玉林市城市管理监督局

2025年法治政府建设年度报告

2025年以来，玉林市城市管理监督局在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市办的精心指导下，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕依法治市工作目标，扎实推进城市管理领域法治建设各项工作，为城市管理高质量发展提供了有力法治保障。现将我局2025年法治政府建设工作情况总结如下：

一、2025年度法治政府建设的主要做法和成效

（一）强化组织领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是健全组织领导体系。成立法治政府建设工作领导小组，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室协同抓落实”的工作机制。将法治建设纳入全局年度重点工作，制定《2025年法治机关建设工作要点》，分解细化具体任务，明确责任分工和完成时限，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。二是严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记重要讲话精神等内容，作为局党组、理论中心组学习“第一议题”，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化。全年开展集中学习5次、专题研讨4次、班子成员带头撰写学法心得20篇。三是定期开展业务培训。围绕法治精神和改革要求，把党章、宪法、民法典、行政复议法、行政诉讼法等党内法规和相关法律法规列入我局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单和学习计划，引导党员干部自觉增强法治观念，做“法治带头人”“法律明白人”。四是落实第一责任人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实加强对法治建设工作的领导。全年主持召开4次法治建设专题会议，部署工作，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题。

（二）持续深化“放管服”改革。一是积极从广西数字政务一体化平台认领了10项（子项37项）标准化规范化便利化的行政审批事项。二是积极构建政务服务线上线下“双线协同”模式。2025年1月至今，共受理、办结行政许可审批件226件，按时办结率100%，群众好评率100%。三是积极推进并联审批。认真落实建设工程项目、水电气、一件事套餐等专项事项联合审批机制，加强与联办审批窗口及各成员单位的紧密协作配合,大力推动“一窗受理，并联审批”，努力实现“最多跑一次”，进而提升到“零跑腿”。四是推动“高效办成一件事”落实见效。今年7月制定《玉林市城市管理监督局高效办成占用、挖掘城市道路“一件事”实施方案》，实施“一枚印章管挖占”，除可实行告知承诺制审批事项外，将所有占用挖掘城市道路及绿化审批事项集合成“高效办成一件事”重点事项，即占用、挖掘城市道路“一件事”，按照“一表申请、并联审批、同步办理”模式，在3个工作日内办结。

（三）加强规范性文件监督管理。定期开展规范性文件清理工作，并立足我市城市管理需要，对《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市户外广告设置管理办法的通知》（玉政发〔2012〕318号）进行修订，草拟初稿，并按相关程序规定去函相关部门征求修改意见；在门户网站发布公告向社会公开征求意见；组织召开听证会等。修订后的《玉林市户外广告和招牌设施设置管理办法》已于2025年9月25日印发执行。

（四）健全行政决策制度体系。严格依法依规决策，积极贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》《广西壮族自治区重大行政决策合法性审查办法》等文件要求，做好重大行政决策起草、征求意见、集体讨论等工作。同时，充分发挥我局公职律师、法律顾问作用，对重大行政决策开展合法性审查，以专业法律指导提升决策的合法、合理性。

（五）健全行政执法工作体系。一是推进执法规范化建设。出台《玉林市城市管理执法行为规范实施细则》等制度，通过执法督查、案卷评查等措施，压实压细行政执法“三项制度”,不断提升城管执法工作的规范化、标准化和科学化水平。二是开展规范涉企行政执法行动。按照涉企行政执法突出问题专项整治工作部署，我局查摆规范涉企行政执法方面问题2个，针对排查出来的问题，逐一制定措施进行整改，目前均已整改完成。三是加强重点领域执法。今年以来，指导城区城管部门取缔燃气“黑窝点”14处，开具扣押法律文书14份，查扣非法液化石油气瓶280瓶。拆除违法建设33处，面积约6598.25㎡。协调开展玉林市城区餐饮油烟专项整治，排查餐饮店铺和摊点共1350多家，教育引导60多家加装油烟净化装置，为我市生态文明建设提供有力支撑。四是深化共享单车停放秩序治理。构建“日常巡查、企业响应”的快速联动机制，通过常态化约谈机制，压实运营企业主体责任，指导城区城管部门组建共享单车整治组，规范共享单车乱停放2602起，扣押共享单车2886辆，立案处罚31起。五是严格落实“行刑衔接”制度，共促严格执法公正司法。认真贯彻落实住房城乡建设领域行政执法与刑事司法衔接有关工作要求，指导城区城管部门加强联合打击力度，切实维护人民群众合法权益和社会稳定。

（六）健全突发事件应对。针对极端风雨天气，及时召开专题会议部署工作，全面排查井盖、道路、桥梁、路灯等设施，重点关注工地、填埋场及易涝点等安全。督促相关企业加强道路保洁，及时清理落叶杂物以及排水口堵塞并实行24小时值班制，领导带班、责任到人，提前储备沙袋、抽水泵等防汛物资，全面提升应急管理水平。

（七）全力实现行政争议化解，依法有效化解社会矛盾纠纷。认真贯彻落实玉林市依法治市办印发的《玉林市推进行政争议“3+N”协调化解机制建设实施方案》，实现多方互动、及时沟通，联合推进行政争议诉前有效化解、实质化解。同时，坚持行政机关负责人出庭应诉常态化，出台《行政机关负责人出庭应诉工作规则》，行政机关负责人出庭应诉做到应出尽出。近年来，我局行政机关负责人出庭应诉率达到100%，对缓解“官”民矛盾，实质性化解行政争议起到较大作用。本年度内，行政诉讼和行政复议败诉案件0件。此外，积极化解城管领域矛盾纠纷。2025年1月以来，我局“12319”城管热线共受理群众来电共计1686条，其中，来电投诉共1617条，其它内容69条，均在第一时间予以回复，处理率达到100%。

（八）构建行政执法监督工作体系。制定《关于建立城市管理联动监督机制的通知》《玉林市城市管理监督局城市管理工作督查计划》，开展重点督查、常规督查和专项督查，形成“发现问题——现场执法整治——上传整改落实情况——跟踪核实——整改完成”全闭环的联动管理机制。同时，落实《玉林市城市管理监督局领导带队督查制度》，局领导班子成员通过轮流带队采取抽查、巡查、专项检查等方式开展督查，切实转变工作作风，提升城市管理水平。

二、存在的问题与不足

在全局各部门、各单位的共同努力下，我局在依法行政、推进法治政府建设工作取得了一定成绩，但依然存在着一些不足：如部分执法人员运用法治思维与法治方式对行政执法工作中涉及的各类问题进行分析、综合、判断、推理能力还有待提高，具体的行政执法中对法律法规条款理解和把握不够；法治宣传教育方式较为单一，宣传内容专业性过强，受众面窄等。

三、2026年工作计划

（一）强化队伍建设，全面提升整体素质。深入抓好领导干部学法用法，督促通过参加每年的学法用法考试、普法考试等强化依法行政能力，定期举办业务能力及办案技能培训，进一步提高法治建设水平。

（二）严肃执法规矩，强化执法监督。采取内部监督与社会监督相结合的方式开展对执法人员严格规范公正文明执法监督，纠正不当行政执法行为，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。

（三）创新普法宣传形式和载体。推动法治宣传教育创新，不断增强普法工作实效性，不断创新普法宣传形式，用群众喜闻乐见的方式，增强普法教育的针对性和实效性。

玉林市城市管理监督局

2025年11月24日

抄送：市委依法治市办。
玉林市城市管理监督局	2025年11月24日印