玉林市城市管理监督局2022年工作计划

一、认真贯彻落实市委市政府决策部署，服务发展大局，完成中心工作

进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持为人民管城，坚持提高人民群众满意度、获得感、幸福感，围绕市委市政府奋力建成“四强两区一美”两湾先行试验区决策部署及玉林市第六次党代会精神，开展“城市美”和公园城市建设，配合创建第七届全国文明城市、国家卫生城市等重点工作，抓住重点、对标对表优化城市环境。进一步巩固十场市容环境综合整治专项行动成果，提高城市治理能力和管理水平，加强常态化规范化制度化管理，推动城市管理工作上新台阶，使城市市容环境大幅度好转，群众满意度大幅度提升。同时，聚焦城市基础设施配套，持续抓实民生项目，持续完善城市功能；抓好公园城市项目建设，继续开展“为民办实事”项目和基础设施补短板项目建设，加快完成2021年续建项目玉博大道（玉兴大道至南流江段）维修改造工程、玉林城区交通拥堵点改造项目。抓好一批道路、排水等市政专项维修项目建设。提前谋划，做好公园城市建设项目储备工作，主动调查摸底，把群众关注关心的热点项目列入滚动计划，为推进公园城市建设提供有效参考。

二、把2022年作为城管“规范建设年”，开展“三抓三化三攻坚十规范”行动

（一）高质量开展“三抓”

1.抓党建强作风。把党的政治建设摆在首位，以党章党规党纪为标尺，严守纪律，加强党风廉政建设，抓好意识形态工作，认真落实“一岗双责”，有针对性地进行政治意识、大局意识、宗旨意识和廉政意识教育，注重从小事抓起，从小事严起，不断强化纪律作风建设，持续建设城市管理铁军。抓紧抓实抓细队伍作风提升，全面提高整体素质，以实际行动正风肃纪，提升队伍责任感和使命感，不断提升城管良好形象。持续加强内部监督考核，敢督、常督、严督，提高队伍城市治理能力和作风效能。

2.抓培训强素质。继续以教育实践活动为依托，锤炼思想，牢固树立“四个意识”。以岗位大练兵与技能大比武、培训班、讲座、考察学习等为平台，加强学习、分类培训，继续深化“强基础、转作风、树形象”行动，着力提升综合素质和作风效能。完善党员干部学习教育制度，按照做好新形势下党的建设工作的特点和要求，持续跟进学习党的十九届六中全会精神、习近平总书记最新重要讲话精神，组织开展好“党课开讲啦”、政治生日、主题党日、进社区“双报到”、“喜迎二十大，奋进新征程”系列文体活动、党员志愿服务等活动，总结和运用好的成功经验和有效做法，推动学习研讨往深里走、往实里走、往心里走，切实把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

3.抓安全保稳定。持续深入开展安全生产专项整治三年行动，按照“全覆盖、零容忍、重实效”要求，重点对燃气、生活垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂和餐厨垃圾处理厂、户外广告、市政道路、排水、桥（涵）、路灯、在建无证工程等方面开展安全隐患大排查大整改，发现隐患及时整改到位。开展非法燃气专项整治行动，会同住建、城区政府等部门加强燃气安全监管，坚决防范燃气经营安全生产风险。拆除影响人行道安全畅通的报刊亭、市政废旧设施，清理违章占用市政道路、停车位、盲道乱堆放行为。推进城区路灯危杆改造。做好群众投诉问题妥善处置工作，有效化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，维护社会稳定大局。

（二）高标准推进“三化”（市场化、智能化、标准化）

1.精心谋划推进城市市场化运营。参考其他设区市的作法，分步分类推动玉林城区城市管理市场化运作。通过政府购买服务，分步推进环卫市场一体化、市政设施管护工作外包，统筹草拟可操作性强的实施方案，制定环卫市场一体化改革实施方案，提交市政府研究决策，力争2022年上半年完成环卫服务工作外包，推动环卫、市政作业专业化、经营企业化、服务社会化、管理规范化。同时，健全监管考核机制，完善各类工作方案和预案，强化对外包作业质量的监管考核，促进外包服务规范有序、健康发展。

2.多方协调推进城市智能化管理。积极协调司法、财政、大数据等部门，继续推进城市综合管理服务平台建设，进一步提升城市管理智能化水平，发挥其精细化监督指挥能力。督促指导相关县（市、区）加快推进城市综合管理服务平台建设，力争县（市）尽快完成平台建设，达到城管工作互联互通、“一网统管”效果。制定玉林市城市运行管理服务平台建设方案。加强无人机常态化监控管理工作。继续完善城市照明信息化智慧化管理系统。

3.推进管理标准化建设。建立健全管理标准、机制，不断强化措施，对标对表开展城市管理和行政执法工作，特别是对照“四强两区一美”两湾先行试验区建设、“城市美”和公园城市建设、创建全国文明城市和国家卫生城市等要求和标准，提高市容标准、作业标准、工作要求，提升精细化常态化规范化管理水平。继续深化执法队伍标准化建设，结合城市管理体制改革和执法管理重心下移，在试点的基础上，组织各城区城管执法队伍和县（市）推广执法队伍标准化大队（中队）建设，力争达到人员配置科学合理、办公用房功能齐全、装备配备标准规范、管理制度健全完善、队伍素质明显提升、经费保障充足到位的标准化建设目标。同时，深入执行“721”工作法，抓好执法队员行为规范监督监管，严格落实《城市管理执法行为规范》《广西壮族自治区城市管理执法标准》和“行政执法三项制度”、“六个严禁”，切实提升管理标准化水平。

（三）全力以赴推进“三攻坚”

1.城市管理体制改革攻坚。按照市委、市政府的工作部署和要求，积极推进城管体制改革，积极向市委市政府请示汇报。将城管执法、环卫管理重心下移城区，推进执法大队（中队）驻街道（镇），理顺相关部门间职能，建立“市监督、区落实、街道（镇）执行”机制，市政府审批同意《玉林城区城市管理体制改革实施方案》后实施改革。

2.建筑垃圾和大件垃圾消纳处置攻坚。继续探索引入社会资本推进垃圾资源化、无害化处置，推动静脉产业园建设。继续探索设置城区建筑渣土消纳场。推动大件垃圾处理项目、建筑垃圾处置项目建设，力争完成前期工作。

3.垃圾分类工作攻坚。持续推进生活垃圾分类体系建设。统筹抓好垃圾分类基础设施配套完善、公共机构垃圾分类、宣传普及等工作，继续深化生活垃圾分类辐射推广工作。辐射推广示范片区、示范点建设。围绕重点统筹、优化我市垃圾分类终端设施布局，大力改造垃圾分类桶（站），更新分类收运车辆，建设宣传教育基地等，加快建立生活垃圾分类收运网络。加强环卫硬件建设，加大垃圾转运站、公厕更新改造力度，启用3座垃圾转运站，进一步缓解垃圾转运压力；在新增路段和繁华路段安装一批果皮箱。加强垃圾末端处置监管；加强垃圾无害化处理厂的管理，抓好设施改造、渗滤液处置工作。配合开展玉林市生活垃圾分类等地方立法工作。

（四）高要求开展“十规范”行动。凝聚全局力量，开展“绣花式”城市管理工作，强化落实常态化、网格化、制度化管理，大力整治突出市容乱象，消除薄弱环节。

1.规范学校周边管理。持续整治学校大门200米内占道经营、跨门槛经营、流动摊点以及广告乱设、乱搭乱盖、车辆乱停放等乱象。坚持长效管理机制，科学调配力量，开展常态化定点巡查监控。持续强化部门联动整治，会同公安、城区政府、街道、社区、学校等部门单位有效遏制学校周边乱象，形成执法合力。

2.规范违法建设处置管理。进一步健全完善市、区、街道、（社区、村）打违控违长效机制，落实日常制度化网格化巡查监管，对苗头、倾向及时发现、教育、劝导、制止，对新增违法建设“零容忍”，一经发现马上严肃查处，迅速组织拆除。积极配合公园城市项目建设，做好背街小巷、片区等建设项目内乱搭乱建乱占的清理拆除工作。推进个人产权历史遗留问题处置工作，组织人员集中办公、简化流程，依法加快相关行政处罚工作，积极参与化解市本级规划区范围内个人住房产权历史遗留问题。

3.规范共享单车和人行道非机动车管理。完善共享单车规范化管理方案和准入制度、考核标准，结合数字化智能化管理，会同有关部门规范共享单车营运公司无序投放、管理力量弱化、共享单车乱停乱放等现象，实施考核评比及退出机制。对人行道非机动车乱停乱放加强常态化监管，督促落实“门前三包”。会同有关部门划制停车线（位），规范共享单车、非机动车停放秩序，确保有序、定向停放。

4.规范建筑工地管理。对城区建筑工地加强巡查，严格查处违法违规施工行为，检查工地围挡、密闭安全网、物料堆放覆盖、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车密闭运输“六个百分之百”的实施情况，禁止焚烧建筑垃圾以及其他产生有毒有害气体的物质，发现问题及时督促整改。制定并严格实施城区工地围挡设置管理制度，确保工地围挡统一、美观。

5.规范建筑垃圾运输管理。继续联合执法整治“泥头车”，采取动态、定点的联合执法模式严肃查处。加强对市建筑垃圾处置运输协会有关业务的协调、指导和规范管理，指导协会加强行业自律和内部规范管理，规范城区建筑渣土运输公司运营，落实数字化管理措施，建立渣土运输车辆视频监控平台并接入市城市综合管理服务平台，对180辆运输车安装视频监控系统，推动运输企业考核管理和建筑垃圾运输管理提质。

6.规范夜市一条街管理。大力整治夜市市容乱象，如无证流动摊点、跨门槛经营、露天烧烤、垃圾乱丢、广告乱贴乱设等行为。

7.规范户外广告管理。加强门店招牌设置的备案管理和监督指导，逐步消除门店招牌不统一不规范现象。加强巡查监控，整治沿街户外广告乱设置乱悬挂乱摆放等行为，组织开展清理拆除行动。力争出台玉林城区户外广告设置专项规划，整合盘活玉林城区大型户外广告资源，组织对设置使用权进行公开拍卖。

8.规范垃圾定时定点投放管理。对城区生活垃圾实行定时定点投放、收集和清运，出台相关通告，明确垃圾收集时间、垃圾收集办法、投放要求，严禁随意投放，严禁将建筑垃圾、餐厨垃圾混入生活垃圾倾倒。加强巡查监控，对拒不改正的依法处理。

9.规范市政设施巡查管理。针对城市市政工程管理中存在问题，草拟出台玉林市市政工程项目竣工移交接管管理办法，加强市政设施建设管养工作规范化建设。健全完善市政道路、排水、桥（涵）、公交亭、路牌、亮化等市政设施的巡查、管养制度，加强防洪排涝等应急管理，加强市政设施提升改造，严格落实，常态巡查，一发现问题马上快速反应予以处理或督促有关责任单位迅速整改。加强占道、挖掘审批事项的事前事中事后监管。

10.规范高位协调和日常监督。落实城市管理协调机制，发挥城管委作用，高位指挥、高位组织、高位协调，统筹协调、及时解决制约城市管理工作顺畅开展的重大问题。强化常态化监督考核工作，探索建立市考核区、街道的监督考核机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。针对城市管理工作和外包服务的考核需要，健全完善相关管理方案、制度和考核标准，建立量化、动态、公开、公平、公正的考核评价体系，推进监督检查经常化制度化，落实好现场办公、限期整改、书面通报、公开曝光、跟踪检查、问责等方式，严肃监督结果运用，与奖惩、评先评优、提拔任用等挂钩。